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中国儿童安全座椅使用率低 家长不认可立法难推进

作者:牛塘乌宝新闻   日期:2019-10-21 14:03:56    阅读:3934次

汽车儿童安全座椅。中国新闻社田夫摄影

安全座椅确保汽车安全利用率低,伤亡率高。

儿童安全从座位开始

●道路交通伤害不是事故,而是可预防的流行病伤害。使用儿童安全座椅可以将死亡率降低54%至70%

●目前,许多家长仍因各种原因拒绝使用安全座椅,如安装、拆卸和清洗故障;孩子们不愿意使用它。安全座椅的价格从100元到几千元不等,他们无法识别和选择。

●关于儿童安全座椅的使用,中国尚未在国家一级颁布立法,只有少数地方法规。

在父母眼里,安全是不可阻挡的底线,尤其是在旅行过程中,交通安全是最重要的。

最近,拥有4年育儿经验的北京母亲廖凡再次陷入两难境地,她是否需要一个安全座椅来确保带孩子去公共汽车旅行时的安全。

昂贵但无用和华而不实,这是廖凡曾经灌输的安全座椅定位。直到她出了什么事改变了主意。

这发生在我女儿6个月大的时候。那次,当廖凡开车的时候,廖凡的妈妈坐在后排,怀里抱着她的孩子。离开村口时,车速为每小时5公里。正当汽车离开社区大门时,一辆电动自行车突然冲出。廖凡紧急刹车。虽然没有撞到,但孩子的头几乎撞到了前排座位。“这种情况发生的速度太慢了,更不用说你上路后每小时不低于40公里。”廖凡回忆说,事件发生后,家人不再质疑安全座椅的作用。

后来,廖凡给孩子买了一个安全座椅,但孩子不习惯,一上车就哭了。尽管如此,每次开车时,廖凡都强迫孩子按下安全座椅。“我看过太多儿童被扔出汽车的视频,所以为了安全起见,无论我女儿如何反抗,我都坚持让她坐在安全的座位上。”廖凡说道。

事实上,随着政策法规等相关内容的进一步规范,行业陆续出台了一些认证标准,公众的旅游安全意识不断提高。然而,《法律日报》的记者发现,实际情况仍然不容乐观,“欢呼不赢”已经成为儿童安全座椅面临的新困境。

座椅的安装至关重要。

可以消除可预测的风险

毕竟,有少数人和廖凡的女儿一样亲近。许多父母不得不承受孩子受伤的痛苦。

一位父亲带着他3岁以下的孩子出去玩。为了照顾他们,他把他们放在乘客座位上。

听到孩子说他想喝水后,父亲低下头去取水。这时,发生了一连串的追尾事故。300公斤重的安全气囊直接击中了孩子的大脑。

"当我被带到医院时,我不知道那孩子长什么样。"近日,北京儿童医院急诊科主任王泉在儿童安全座椅媒体培训会上回忆道。

根据王泉的介绍,她曾经治疗过一个一岁以上的孩子。她开车时,她母亲被追尾了。奶奶抱着孩子坐在副驾驶上。奶奶当场死亡。孩子的头撞到了挡风玻璃,她的大脑充满了血。"尽管孩子最终活了下来,但可以想象未来的生活质量会是怎样。"

北京儿童医院在2014年1月至2016年8月因脑外伤需要紧急治疗或住院的126名儿童中发现54例儿童道路交通伤害,其中54%为机动车辆乘客。不使用儿童安全座椅、安全带或头盔等安全措施。12岁以下的儿童是交通伤害的主要问题。

北京儿童医院急诊科调查的道路交通伤致脑外伤患儿中,机动车辆乘客占54%,行人占37%,摩托车、自行车和电动车乘客占9%。值得注意的是,患有创伤性脑损伤的一岁以下儿童都是机动车辆的乘客。包括这些1岁以下的乘客在内,车上没有一个脑损伤儿童配有儿童安全座椅。

世界卫生组织发布的《2018年全球道路安全状况报告》也显示,全球每年有135万人死于道路交通,成为5至14岁儿童的最大杀手。

根据中国社会科学院此前发布的信息,我国每年有18500多名儿童死于交通事故。

家长安全意识薄弱

儿童座位利用率低。

在儿童安全座椅媒体培训会上,世界卫生组织驻华代表处疾病控制协调员石楠表示,道路交通伤害不是事故,而是可以预防的流行病伤害,通过使用儿童安全座椅,死亡率可以降低54%至70%。

“1岁以下儿童的座位使用率最低,这正是这群人最需要的。”中国疾病预防控制中心慢性病中心伤害预防和心理健康部门的副研究员郁亮(Er)表示,超过40%的父母不使用安全座椅的主要原因是他们的孩子不想坐下,而大约三分之一的父母不购买安全座椅的主要原因是他们的孩子几乎没有旅行的机会。

廖凡说,在她母亲的微信群中,她经常讨论儿童安全座椅的选择。“人们经常抱怨安装、拆卸和清洗的麻烦。其他人放弃使用它,因为孩子们不喜欢它,哭了。儿童安全座椅即使被买回家也不起作用。”她观察到许多父母属于犹豫组和观望组。在他们看来,儿童安全座椅不是必须的,充其量只是确保交通安全的锦上添花。

已经有两个孩子的北京律师梁乐认为,与其总是分析别人为什么不这样做,我应该更加关注自己为什么这样做。关于儿童安全座椅的作用以及不使用儿童安全座椅导致的车祸中儿童受伤的知识可以通过在线检查获得。

正因为如此,梁乐和他的家人从孩子出生的那一刻起就一致选择使用保险箱。“但是,我们一开始没有这样做。婴儿出生后,网上购买的婴儿安全篮仍在路上。因此,出院那天,我们像大多数车主一样,被父母紧紧地抱着。我终于安全到家了,但我知道这只是侥幸。”

出院两个月后,安全篮子到了。在这两个月里,梁乐有过几次开车带孩子的经历。回忆起那些经历,梁乐再次使用了“幸运”这个词。她说:“这是一个重大的安全风险,这是赌博。”

梁乐这样说是因为他周围发生了许多痛苦的教训。“我的一个朋友4年前出了一场小车祸。有车的成年人没事。只有他手里的孩子出了事故。这个孩子现在截瘫了,除了破坏孩子健康的身体,还破坏了家庭。”梁乐说,“我们周围的案例足以表明,如果儿童在骑车时不使用安全座椅,他们将面临‘可预见的风险’。这种可预见的风险只有通过花费800多元为婴儿买一个安全的篮子,正确安装并在每次带孩子出门时使用,才能消除。”

然而,梁乐也注意到,除了父母的安全意识,儿童安全座椅的不规范市场也是安全座椅不常用的原因。

“儿童安全座椅的价格从100元到数千元不等,这也让家长无法识别和选择恐惧和困惑。”梁乐表示,“早在2015年就规定,未经认证的儿童安全座椅产品不得生产、销售或使用。但事实上,不符合规定甚至存在严重安全隐患的产品仍然存在。”

此外,目前还没有关于多大的儿童安全座椅适用、更换多长时间以及出租车、网络公交车和其他运营车辆中配备了多少儿童安全座椅的权威标准或声明。

促进国家立法的统一

加强教育,严格执法

对于许多家长仍然无视安全座椅的使用,出于各种原因拒绝使用安全座椅的情况,北京理工大学城市交通学院院长陈燕燕认为,在我国,全民对儿童安全座椅的使用意识相对薄弱,社会缺乏教育。父母不知道不使用儿童安全座椅的危害,也不知道碰撞后对儿童的危害。他们认为抱着他们更安全。这实际上是一个错误的理解。此外,儿童安全座椅的立法和执法相对薄弱。

北京律师协会交通委员会秘书长黄海波表示,中国汽车工业起步较晚、私家车普及较晚、缺乏强制性法律规定以及家长对儿童安全座椅的使用重视不够是许多家长不习惯使用儿童安全座椅的原因,而不是教育问题。“中国缺乏使用儿童安全座椅的立法。目前,国家一级没有立法。只有少数地方法规。”

《2018年全球道路安全状况报告》建议在国家法律中使用儿童安全座椅,规定10岁以下或1.35米高以下的儿童应使用儿童安全座椅,并禁止儿童坐在副驾驶座椅上,但世界上只有33个国家遵守。

在我国,自2007年以来,虽然上海、深圳、杭州等城市通过修改地方法律法规相继实施了儿童交通安全立法,但目前只有上海和深圳对无儿童安全座椅的车辆驾驶员有处罚措施。例如,深圳在2015年1月提出,如果4岁以下的儿童在小型和微型非营运客车上不使用符合国家标准的儿童安全座椅,将被罚款300元。

关于难以推进儿童安全座椅国家立法的原因,一些业内人士认为,主要原因是父母不承认和理解这一点。对上海和深圳的一项研究发现,大约四分之三的家长支持关于儿童安全座椅的国家立法,但只有大约40%的家长知道关于儿童安全座椅的相关法律。

“目前,国家立法的缺乏与汽车工业的后期发展和私家车的落后普及有关。随着大量私家车涌入普通百姓的家中,以及人民生活质量的提高,我认为应该尽快推动国家立法。”黄海波说。

然而,中国国情的复杂性不容忽视。据王泉介绍,根据各省(区、市)道路交通伤害死亡率分布图,相对发达的东部地区道路交通伤害死亡率最低,而欠发达的西部地区道路交通安全伤害死亡率最高。

执法困难也不容忽视。根据郁亮的介绍,对上海和深圳颁布儿童安全座椅地方法规前后情况的研究表明,儿童安全座椅的拥有率和使用率有了显著提高。2018年,上海和深圳拥有私家车的家庭和0至6岁儿童的儿童安全座椅拥有率分别为80%和64%,但使用率下降至62%和48%。

接受采访的许多家长告诉《法制日报》记者,事实上,大多数城市仍处于主动实施的软模式,交通管理部门也没有将提供儿童安全座椅与惩罚挂钩。虽然只主张不处罚的管理是人性化的,但它也给父母一个理由,因为威慑力量不足,不要给孩子安装安全座椅。

“很难使用电子警察来执行安装儿童安全座椅的法律,这通常由警察进行调查和处理。许多地方都缺少警察,执行起来非常困难。”陈炎艳说道。

正因为如此,一些业内专家表示,目前对儿童安全座椅使用情况的检查主要是通过拦截,但执法率肯定没有用电子眼检测超速那么高,使用的扩大主要取决于家长提高认识。

“其实,像检查酒后驾驶一样,酒后驾驶也是由交警查处的。儿童安全座椅检查可以定期和不定期进行,如检查酒后驾驶。通常很难确保道路得到检查,所以我认为这可以提高非法成本,起到威慑作用。”陈燕燕说,“不使用安全座椅不会导致酒后驾驶的处罚。可能是罚款。但我们可以通过一些社会群体的意识来抵制这种行为,如信用体系、显示违规者的电子屏幕等。”

关于执法的有效性,黄海波认为惩罚不是目的。“就目前情况而言,尽快立法应该是解决儿童安全座椅利用不足问题的最有效手段。立法后,应加强执法和安全教育。目前,我们不应该过多地停留在如何调查和处理这个问题上。我相信法例一旦通过,执法部门仍然可以有适当的方法去调查和处理这个问题。随着科学技术的发展,相应的执法措施将不断完善。”




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